贾康:个税起征点自动调节机制是趋向 分地区设置不合适

2019-01-18 16:25:08 大通生活网
编辑:王丰

“禀告家主,方才向家主汇报过,矿业所购置新的采掘工具需要一笔支出,预计总额在二十两黄金左右,不过,这件事情也可以往后拖上一拖的。一人自头顶处竖直向下,被整齐地劈成了两半,很有些《剞劂刀法》第一式力劈荒山的韵味在里面。眼见着石府管家、阿诚及海大龙兀自守候在房外的凉亭之内,其不由得微微一笑,将他们招呼了进来。

这四招玄雷手法被无名用的出神,一招一招,招式之间连绵不绝,几乎没有任何的停顿,完美无缺,在招式之间几乎要打出隆隆的天雷,煌煌天威。圣殿宝座之侧,曲之风很不满,道“独远哥哥!”独远自从就职圣位一直当她为一件摆设。现在远处那位百花之魁含蓄挑逗无比令曲之风有些不悦,很显然独远哥哥是他的,自始自终曲之风都想这么认为。

  良法善治渐入佳境防止立法任性逐利

  2018年多地探索建立政府立法新机制

  ( 2019-01-18 ) 稿件来源: 法制日报法治政府

  □ 本报记者 张维

  中国的“良法善治”正在渐入佳境。

  在刚刚过去的2018年,国务院审议通过37部行政立法,其中既有保障和改善民生、优化营商环境、推动经济高质量发展的立法,更有“刀刃向内”约束政府自身行为的立法。

  科学立法、民主立法、依法立法的新气象,正在新时代法治政府建设的奋力推进中呈现出来。

  快速回应民生问题

  回顾2018年,诸多重要的行政立法在这一年通过。

  疫苗管理法就是其中一部重要立法。2018年长春长生问题疫苗案件如一颗重磅炸弹,引起了舆论对于疫苗问题的强烈关注。在国家药监局和吉林省食药监局分别对长春长生公司作出多项行政处罚,顶格罚款91亿元之后不到一个月,11月11日,《中华人民共和国疫苗管理法(征求意见稿)》出台。这是我国首次就疫苗管理立法。起草说明中直指长春长生问题疫苗案件“既暴露出监管不到位等诸多漏洞,也反映出疫苗生产流通使用等方面存在的制度缺陷”。

  2018年12月23日,疫苗管理法草案首次提请十三届全国人大常委会第七次会议审议,国家药品监督管理局局长焦红说,草案总结了药品管理法、疫苗流通和预防接种管理条例的实施经验,汲取问题疫苗案件教训,举一反三,堵塞漏洞,系统规定疫苗研制、生产、流通、预防接种管理制度,强化全过程、全链条监管。

  于1991年公布施行的《专利代理条例》,也在27年后以全新的面目亮相。提升专利代理质量、将专利代理人的称谓改为“专利代理师”、放宽专利代理行业准入、遏制“黑代理”问题、倡导提供专利代理援助服务等成为此次条例修改的亮点。

  促进专利代理行业健康发展,对提升我国专利质量和运用水平、推进创新型国家建设具有重要的现实意义。国家知识产权局副局长贺化指出,此次修改条例的总体思路为:一是简政放权,支持创新创业,减轻群众负担,激发市场活力与创造力。二是放管结合,加强日常监管,规范市场秩序,保障创新主体合法权益。三是优化服务,加大便民利民力度,提高服务效率。

  立法推诿通报批评

  对于行政立法程序的规范,越来越严格。

  2017年12月22日,国务院发布了修订一新的《行政法规制定程序条例》,对立法的科学化与民主化,提出了更高的要求。

  对于行政立法的程序性要求,各地因地制宜,创新探索。2018年2月2日,上海市政府立法信息平台建成并且投入使用。“立法是极其讲究程序的,程序正义是科学立法与民主立法的重要组成部分。”上海市司法局副局长罗培新说。有了这一平台后,立法的所有步骤和环节一览无余地呈现在平台界面上,经办人不会遗漏、也无法遗漏每一个环节,即前一环节未经过,则无法启动下一环节。这样,既实现了全程留痕,永久保存,又完成了过程控制,智能管理。

  平台带来的变化还有:意见征询材料即可瞬间抵达相关政府部门,不仅彻底改变了以往草案征求意见时的繁冗,而且保证了部门在第一时间收到材料,避免了邮寄的迟滞;立法平台还能够发挥智能立法的延伸功能。平台建成后,能够与12345市民热线、市场监管部门的举报投诉平台、事中事后监管平台等对接,深度挖掘和分析民众诉求大数据,精准发现制度供给的盲区和痛点,最终实现智能智慧立法;等等。

  浙江也于2018年推出《浙江省人民政府地方性法规案和规章制定办法》,于5月1日起施行。这部被称为“管政府立法活动的法”,明确年度立法工作计划项目分为一类项目和二类项目,并规定申报年度立法工作计划一类项目的,应当提交立法前评估报告,并对起草环节,审核、修改环节等进行了全面的规定。

  贵州省在2018年专门对立法程序中的重要环节DD立法第三方起草和评估进行了规范DD《贵州省政府立法第三方起草和评估办法》于2018年3月1日起施行。这是全国首部规范第三方参与政府立法起草和评估的省级层面的政府规章,也是首次通过立法来建立和规范政府立法第三方起草和评估制度。

  立法程序的规范化,离不开相关部门的各司其职。2018年6月,《威海市政府立法工作责任制规定》出台,针对一些部门立法积极性不高、职责不明确、沟通不顺畅、征求意见不规范,甚至出现推诿扯皮、敷衍塞责等问题,厘清部门在政府立法工作中的职责,强化责任落实。

  值得注意的是,在责任追究方面,上述文件明确规定政府立法工作情况纳入全市依法行政专项考核。起草部门不能按时完成立法项目草案起草工作的,应当向市政府法制机构作出书面说明,并向市政府作出书面报告。对在政府立法工作中推诿扯皮、敷衍塞责,严重影响政府立法项目推进或造成不良影响的部门,市政府将予以通报批评,并按照《威海市行政约谈暂行办法》的规定对部门负责人进行约谈。

  建联系点听取意见

  公众参与立法,也已成为行政立法中的常态。

  浙江明确,编制立法计划要向社会公开征集立法项目建议。立法项目进入起草、审核阶段后,也都应当充分听取有关单位、组织和公民的意见,形式可以是书面征求意见、座谈会、论证会、听证会以及网上公开征求意见等。立法项目与公民、法人或者其他组织利益密切相关的,应当采取听证会的形式听取意见。

  据了解,浙江省还专门组建了一支包括基层行政机关、企业、事业单位工作人员和律师、教师、学生等的70人立法工作志愿者队伍。省政府的立法计划和有关立法项目草案,都要事先发给立法工作志愿者,以便提前作调研,有针对性地给出意见、建议,进一步拓宽公众参与立法的途径。

  广西壮族自治区南宁市建设了网上公开征求意见的统一平台,于2018年6月1日正式运行,实现市本级政府和部门起草的法规、规章及政策文件草案在统一平台上公开征求意见,对于草案中与人民群众生产生活密切相关或者社会关注度高、可能存在争议的重点条款,立法工作人员逐条作出说明,并在该条款下单独设置供公众提意见和建议的评论区,公众登录平台既可以随时了解南宁市的政策法规制订动向,并提出自己的意见和建议,立法机关通过该平台亦可对公众意见采纳情况予以反馈,切实提高了公众参与政府立法的便利性、实效性。

  黑龙江省哈尔滨市则于2008年1月建立了立法联系点制度,并在立法联系点的选聘方式、工作内容以及相关保障方面作出具体规定。立法联系点作为协助收集政府立法工作相关信息的固定联系单位,是社会各界直接参与政府立法工作的常态化互动平台,在解决立法的热点、难点问题,尤其是涉及群众切身利益的领域,将发挥重要作用,使政府立法更贴近群众。

  2018年12月,《连云港市公众参与政府立法办法》公布,对立项阶段的公众参与等作出规定,就起草阶段公众参与的具体方式、参与时限,特别是对起草阶段的专家论证、涉及公众重大利益的必须听证等参与方式进行了明确。对审查阶段公众参与组织者、参与方式、参与时限等内容进行了规定,规章通过后,起草单位要进行舆论宣传、解读,使社会公众广泛知晓。同时,明确了公众可以参与实施后评估,并对规章实施过程中发现的问题提出意见和建议等。

  为了切实提高公众参与的主动性和积极性,连云港还从财政经费保障和社会支持两个方面明确了公众参与的保障措施。要求公众所在单位应当支持并提供便利,同时还要求政府立法相关职能部门应当采取有效措施鼓励公众积极参与政府立法活动,对积极参与政府立法活动贡献较大的,给予奖励。

  党的十九大报告指出:“全面依法治国是国家治理的一场深刻革命,必须坚持厉行法治,推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法。”其中,在立法方面明确要求“推进科学立法、民主立法、依法立法,以良法促进发展、保障善治”。

  在已经到来的2019年,我们期待政府立法体制机制的继续完善,重点领域政府立法持续加强,政府立法公众参与度进一步提高,行政立法质量和效率不断提升,为建设现代化经济体系、加快建设创新型国家、推动新时代我国经济实现高质量发展提供有力法治保障。

“嗖嗖嗖....”但见半空之上,白衣少年独远纵空掠地身形何其飘逸绝尘,手中重器清风宝剑大张大合或劈或斩,方圆近百丈空间之地,无数道璀璨的无匹剑芒四处飞掠游走,所过之处土石迸飞,腾空导木,无数的草木也是难逃此劫翻飞到了半空沦为了满天飞雪。“这金缕袈裟么,那自然是要归我了!”黑衣人冷冷笑道。

  许巍:用路人甲的视角看无尽光芒

  ◎郑洋

  对话人:

  郑洋(著名电台DJ)

  许巍(歌手)

  “愿所有的悲伤,都化成喜悦的力量,就像你爱这世界,你无尽的光芒。”

  时隔六年,许巍携全新专辑《无尽光芒》归来。截至发稿时,新专辑线上数字版的销量已近60000张。1月3日,2019“乐人+Live”许巍《无尽光芒》北京首唱会顺利举办,而全国巡演也将在5月启程。

  新专辑的封面上最醒目的是山巅之上一轮暖阳,它给大地上的城镇树木都点染了一抹柔光,平静而安宁。许巍说,在上一张专辑的时候,他还希望自己是行业精英,是个大艺术家,“我要勇攀艺术高峰,哪怕用一年写一首歌也要让它留名千古。”但现在的心境已经大不同,他说,他喜欢《我在故宫修文物》里的师傅,“看了他们的生活状态,我更坚定我就是要像他们那样活着。”

  王羲之的《兰亭集序》给了我们很大启发

  北青艺评:老许你好!今天见到你特别高兴。距离你上一张专辑《此时此刻》已经有六年的时间,六年之后你以这样的一个姿态给了我们一个大大的惊喜。《无尽光芒》这四个字作为新专辑的名字,你的初衷是什么?希望这张专辑带给听众什么样的感受?

  许巍:我每天早上醒来看见太阳很好,都会谢谢太阳爷爷,我就想唱一首这样的歌,代表着信仰的力量、信仰的光芒。

  北青艺评:坦率地讲,在听之前我心里还是有些忐忑的,我不知道它会呈现一个什么样的音乐状态,不知道你的音乐审美有什么样的变化。但是当我听到那首《无尽光芒》的前奏响起来的时候,觉得:意思对了!一口气把十首歌曲全部听完,我感觉这六年我们没有白等。

  许巍:谢谢,谢谢,这是对我太大的鼓励。其实我一直还是在学习,我一直喜欢U2,2010年我去墨尔本看U2的演唱会,这场演唱会的暖场嘉宾是JAY-Z和侃爷(Kanye Omari West),他们上来全场十万人全部在跳,我也跟着跳,那一刻我忽然意识到我在节奏方面要重新学习,黑人音乐的魅力太大了。

  最开始我写《执着》的时候是受到布鲁斯音乐的启发,听那些老的布鲁斯音乐突然有一天像一扇门被打开了,我内心流淌出旋律了。直到后来真正接触到黑人音乐的时候才知道我在律动方面的不足。之后我请了一些世界级的鼓手来加入我的音乐,他们就好像给我调了一次弦,一下把我的弦定了。后来我们也去了英国,见了很多好的音乐家,然后感觉我真的要做一辈子学生了。

  北青艺评:这张专辑给我一个很直观的感受就是你的音乐性变得比以前更加丰富,比如《春海》这首歌的前奏加入了钢琴的solo,《远航》的间奏和尾奏里有圆号的solo,无论是编曲还是整体呈现都是以前没有尝试过的。还有我发现这张专辑没有一个编曲人,编曲人都是“乐队全体成员”,而且音乐中的所有乐器的发声听起来都是很清晰的,没有胶着在一起,现场感很强,可以感觉到乐队中每一个成员的全情投入和高度融合。现在已经很少有人这么做专辑了。

  许巍:有团队和没有团队确实是两回事,从2010年西安演唱会后,我们这个乐队就说“别散了,在一块吧”。其实平时这些音乐人都很忙,大家基本上是演唱会或者录专辑才聚在一起,平时各忙各的,而且他们出场费很高,我的出场费也养不起他们。后来我试探性地问了李延亮、鼓三儿他们,他们很高兴地答应了。因为常在一起,互相交流学习,也慢慢了解彼此关注的东西,有时候我看到一首特别好的宋词,会发给大家一起看,交流得多了,大家的审美也慢慢趋于一致。

  给我们启发很大的是王羲之的《兰亭集序》,那真的就是即兴发挥live(现场)的产物,只有在那个酣畅淋漓的状态才能写出那样的东西,即使会出错,也没关系。做这张专辑也是这样,大家凭着感觉玩,不好的再修改,这张专辑就是这样大家一起玩出来的。我们希望呈现出一种最自在的状态。

  北青艺评:所以这张专辑有它的不可复制性。制作花了多久?

  许巍:一年时间,在这期间不断排练、不断修改,每个人都提出自己的意见,甚至有时候调都改了。比如《夕阳中的城市》,之前是F调,比现在高四度,后来用的C调。都录出来以后大家听,最后觉得还是现在的版本更松弛。

  我们在小果园排练,很幸福

  北青艺评:所以乐队每个成员都是歌曲的编曲者。通常我们了解专辑的制作都是有一个制作人,把各个乐手的部分发过去,演奏完传回来,再通过制作来MIX(合成),这是传统的唱片生产方式。但你们现在的状态已经远离了这种工业生产的状态,好像自己创造了一个世外桃源。

  许巍:真的是世外桃源。我们在郊区租了一个果园,请了一个阿姨种花种菜做饭,我们就在那儿排练。北京的排练棚基本上都在地下,可以装修得很严实不扰民,但是也见不到天光,排练起来不知道黑天白天,之前我们一直是这样。现在在果园很幸福,有阳光、有花,这些都融入了音乐中。所以人们都说许巍出专辑了,但我知道这哪是我个人的产物,是一个团队的成果。

  北青艺评:在这个单曲时代,做一张专辑本身就是一件很有仪式感的事,而你们每一次的排练更加是一种仪式感。在这张专辑里给我印象最深的是《春海》,我听到这首歌的时候最大的感叹是:你之前的歌是没有这种样貌的,钢琴的前奏、圆号的尾奏,既温暖,又有明亮的感觉,你以前的音乐没有这样的色彩。

  许巍:确实是,这首歌是用钢琴写的,之前我一直是用吉他创作。加入号是因为这些年我一直喜欢爵士乐,我想如果我是一个爵士乐手一定是个小号手,小号的声音是金色的。

  这首歌写作的时候是去年我妈妈走的时候。每次我想她的时候,我不想回忆那些难过的事,我只想回忆美好。庆幸的是这些年我每年会带他们去旅行,去云南、杭州、三亚……有一次我特别想她的时候,想到我们在三亚,我在沙滩上跑步,爸爸妈妈坐在那儿看着我,在阳光里。那一刻在我心里定格了。每次想到那一瞬间,我的眼泪都止不住,我想把它写成歌吧,用钢琴。

  北青艺评:《远航》给我的印象也很深,间奏和尾奏的圆号,让你的音乐表现非常丰富。《心中的歌谣》尾奏加入了竹笛,好像给灰蒙蒙的世界加入了一抹粉色。而到了《我不猜》里面好像又有一种冷峻的感觉,像你最初的摇滚乐。

  许巍:竹笛那一段是一首我们陕西的民歌。我在北京想着西安的时候,这个旋律总会绕出来,所以我尝试着写了这首西北民歌风格的曲子。《我不猜》其实是特别“根源”的摇滚乐。

  路人甲才是活在这世界上最好的方式

  北青艺评:李荣浩有一个梗,他的整个音乐制作只有他一个人,他说最后我只花点电费。这也代表了一种音乐创作风格,现在的音乐制作软件很方便,每一轨都能虚拟,所以我更觉得你这样的音乐制作带有一种匠人精神。

  许巍:我确实特别喜欢《我在故宫修文物》,觉得里面的师傅简直太棒了。他们走在街上你根本不知道他们是谁,但是看到他们的工作就觉得他们非常厉害,他们的状态是非常安定的,让人很感动。

  从《时光漫步》开始我似乎明白了一些东西,年轻的时候我是个摇滚青年,理想是渴望签约渴望成名期望被认可,但生活给我的礼物却是把我打得一塌糊涂,开始不自信、得抑郁症。其实我在上一张专辑里还有那种感觉:希望自己是行业精英,是个大艺术家,我要勇攀艺术高峰,哪怕用一年写一首歌也要让它留名千古。但是通过这六年,我发现路人甲才是活在这世界上最好的方式,我已经50岁了,还能出专辑开演唱会,踏踏实实做事的每一天都令我感恩。

  北青艺评:说明你已经通透了,把自己搁下了。

  许巍:我妈妈生病住院的时候,我也观察医院里的人,我发现人活着真苦。如果身体不健康、心情不愉快,给你什么都体会不到好。

  虽然我30岁以后才可以和我爸爸对话,但现在我越来越感觉到他的智慧。有一次我和爸爸打电话,他问我:“你现在养活自己够了吗?”我说:“够了。”他说:“既然你还想在艺术上有追求,你就应该专注于艺术,任何名利上的追求都是自取其辱。”

  北青艺评:说得太好了。这张专辑还有一点让我惊讶,你声音的状态还是少年的心气,感觉你的声音留住了时间。

  许巍:2012年,我去看Sting香港演唱会,他已经62岁了,同行都说他是26岁,嗓音身材都非常棒。也是那天我在后台被人说胖了,后来我就每周两次健身房,开始自律。

  抑郁症是老天爷给我的一个礼物

  北青艺评:你的心性还是少年的,人们都说出走半生归来仍是少年,但我作为你的老朋友,觉得你并没有出走,你一直在自己的路上行走,一直在拥抱生活,从没懈怠。

  许巍:有一天我和我老婆说:“(抑郁症)这就是老天爷给我的一个礼物。”我老婆说,你能这么想就太好了。有一阵我特别回避这个,有一次媒体采访问我这个事,我直接走了。但某天我突然释然了,在得抑郁症之前,我心高气傲,从小到大都想着自己成一个什么样的人。后来每天吃药,羡慕街上的每一个人、每一个健康人。但这以后我开始成长,听音乐的时候觉得音乐救了我,突然觉得音乐给我带来太多好的东西。还有一样帮我走出抑郁症的是,我永远都认为有更好的事情在前面等着发生,老有这种念头在带着我往前走。即使是状态最不好的时候,在西安我躺在床上,还想着未来会在大海边有个录音棚(大笑)。

  那段时间他们都说我像老人家,完全不听现代音乐,只听古琴,看儒释道经典,爬山喝茶练八段锦。但现在我喜欢潮流的东西、健身,最近喜欢的作家是蔡澜。现在觉得最酷的事儿是保持健康,70岁还能做一个摇滚音乐人。

  北青艺评:你的这种状态在这张专辑中的歌词里流露出来了,不是用那些用惯的词去堆砌,而是自然流淌,发自内心。

  许巍:之前我太容易和歌词较劲了,《蓝莲花》虽然就那么几句,但我写了半年。上一张专辑的《空谷幽兰》,写了一年,睡觉都睡不好。那时候就是想当大艺术家的时候,还在追求那种境界。但写这张专辑的时候我想再也不要那样,正常表达就行了,之前还是杂念太多。不管在哪儿,有感觉就记下来,快的一个星期,慢的一个月就写完了。

  艺术是本来就存在的,即使我不写这首歌,也会由别人来创作出来,所以我现在需要做的就是提升自己各方面的素质,好音乐自然会来。我看黄公望的《富春山居图》才知道他50岁才开始学画,到70岁成了画家,80岁画出《富春山居图》。我希望自己也可以像一个孩子,永远好奇地去学。

  北青艺评:这些年多少音乐人在电视上做导师、做选手、做真人秀,我也帮节目组做过你的说客,打了一个多小时的电话你还是拒绝了。

  许巍:我了解我自己,有些事真的做不了,也知道这不是我的命。之前上过综艺,下来以后整个人是颓的,觉得拧巴了。导演说:“你知道吗,最能把节目弄得无趣的就是你、朴树和老狼。”路人甲的状态才能帮助我沉到音乐里,就像《我在故宫修文物》里的师傅一样,看了他们的生活状态,我更坚定我就是要像他们那样活着。

于是他嘴角一翘,转身面向荒野雄狮,一动不动地等待着它的到来。神念如剑术招式一样,越到后期越是要耗费一位神念施发外探者体内真气,而独远先前御剑飞行,及那翻神念外探当然是消耗不少体内之真气,而不久之前于黑衣人微微大战山峰之上更是动用不少体内战气。此刻显而易见独远更是真气耗费不少,就像先前所说,一个修真境界的修真者若不是迫于需要是不是无端消耗体内真气的。在南桥两端的哨塔、箭楼上的小荒山守卫人员听到巨响之声后,纷纷探出了头来,看向了河面。